境界知能 — 韓国と日本の制度比較

境界知能（Borderline Intellectual Functioning）はIQ71〜84の間の認知能力を持つ人々を指す。全人口の約13.6%（約7人に1人）がこの範囲に属すると推定されるが、ほとんどの国で制度的支援の狭間に置かれている。

なぜ「狭間」なのか？

• 知的障害（IQ70以下）に該当しないため障害者手帳の取得ができない

• しかし複雑な指示の理解、金銭管理、対人関係等で困難を抱える

• 学校では「努力が足りない子」、職場では「仕事ができない人」として扱われる

• 本人も自分が境界知能だと知らない場合が多い

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韓国の制度

2022年に「境界知能人支援に関する法律」が国会を通過（施行2024年）。世界で初めて境界知能を法律で規定した事例と評価される。

核心内容：法的定義、実態調査、教育・職業訓練・社会適応プログラム支援、地方自治体に専門窓口設置。

ただし法は作られたが実際の支援インフラはまだ不足している。

日本の制度

日本で境界知能は「グレーゾーン」または「知的ボーダー」と呼ばれる。療育手帳（知的障害者手帳）の発給基準に該当しない。

発達障害者支援法（2005年）はADHD、ASD、学習障害等を支援するが境界知能は含まれない。一部の自治体では境界知能を発達障害の「周辺領域」として相談・支援を提供するが、全国的に統一された制度はない。

2020年代に入り日本でも境界知能への関心が高まっている。宮口幸治の著書「ケーキの切れない非行少年たち」（2019年）がベストセラーになり社会的関心が急増。少年院の少年たちの多くが境界知能のため社会に適応できず犯罪に至るという内容。

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日韓比較整理

基準	韓国	日本
呼称	경계선 지능(인)	グレーゾーン / 知的ボーダー
法的根拠	境界知能人支援法（2022年）	なし（発達障害者支援法に未包含）
障害登録	不可（IQ70以下のみ）	不可（療育手帳対象外）
教育支援	法制化開始（2024年施行）	通級指導（一部）、特別支援対象外
職業支援	法に明記（職業訓練含む）	自治体の裁量（統一基準なし）
社会的認識	最近TVドキュメンタリー等で拡散中	「ケーキの切れない非行少年たち」以降急増
推定該当人口	約680万人（人口の13.6%）	約1,700万人（人口の13.6%）

核心的な違い

韓国は2022年に法律を制定し制度的出発点を作ったが、実際のインフラは不足。日本は全国的法律はないが、一部自治体と民間レベルで現場対応が行われている。

両国とも共通して境界知能が「知的障害でもなく定型でもない」狭間に置かれており、当事者自身が認識していない場合が多く支援が届かない構造的問題を抱えている。